Vorming van welzijnsbeleid

Dit bestand biedt, behoudens een aantal hierna te noemen ingrepen, een diplomatische weergave van de tweede druk van Vorming van welzijnsbeleid. Evolutie en evaluatie van het opbouwwerk van Bram Peper uit 1973. De eerste druk verscheen in 1972. Het betreft een ongewijzigde versie van zijn proefschrift.

redactionele ingrepen

p. 140: functionarisen → functionarissen: ‘Aantal instellingen ingedeeld naar aantal aanwezige functionarissen ...’

p. 146: Tabel 5 is te breed voor deze digitale editie en is hier daarom in twee delen weergegeven.

Bij de omzetting van de gebruikte bron naar deze publicatie in de dbnl is een aantal delen van de tekst niet overgenomen. Hieronder volgen de tekstgedeelten die wel in het origineel voorkomen maar hier uit de lopende tekst zijn weggelaten. Ook de blanco pagina's (p. 2, 8, 12, 38, 166, 328 en 360) zijn niet opgenomen in de lopende tekst.

[pagina 1]

Vorming van welzijnsbeleid

[pagina 3]

Vorming van welzijnsbeleid

evolutie en evaluatie van het opbouwwerk

Bram Peper

tweede druk

Boom Meppel

[pagina 4]

Niets in deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotocopie, microfilm of op welke andere wijze ook zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de uitgever

No part of this book may be used or reproduced in any way whatsoever without the written permission of the publisher

Verzorging omslag Leendert Stofbergen, Amsterdam

Druk koninklijke uitgeverij en drukkerij J.A. Boom en Zoon, Meppel

isbn 90 6009 040 3

[pagina 5]

Inhoud

	Woord vooraf	9
I Inleiding, probleemstelling en methode
1	Inleiding	13
2	Probleemstelling	20
3	Methode	31
II De ontwikkeling van een beleid
1	Institutionalisering	39
1.1	Inleiding	39
1.2	Institutionalisering: een beknopt overzicht	39
1.3	Institutionalisering: een voorstel tot interpretatie	50
2	Doelstellingen	64
2.1	Vroege aanzetten	64
2.2	Beleidsdoelstellingen	69
2.3	Doelstellingen: aanvullende visies	83
2.4	Samenvatting en evaluatie van de doelstellingen: verandering en stabiliteit	93
3	Maatschappelijke steun	99
3.1	Inleiding	99
3.2	De overheid	102
3.3	Politieke partijen	120

[pagina 6]

3.4	Particulier initiatief	126
3.5	De bevolking	128
3.6	Samenvatting en evaluatie van de maatschappelijke steun: discordante groei	131
4	Middelen	134
4.1	Inleiding	134
4.2	De subsidieregelingen	135
4.3	Financiën, organisaties en personeel	141
4.4	Samenvatting	150
5	Slotbeschouwing: opnieuw institutionalisering	151
5.1	Inleiding	151
5.2	Institutionalisering als bewuste sociale actie	152
5.3	Conclusie	162
III De realisering van een beleid
1	Inleiding	167
2	De theorie van het opbouwwerk	173
2.1	Inleiding	173
2.2	Sociaal klimaat, doelstellingen en methoden	174
2.3	Samenvatting en voorlopige conclusies	186
3	Theorie en beleid: evaluatie	190
3.1	Algemeen	190
3.2	Het leerstuk van de aanpassing	194
3.2.1	Theorie	194
3.2.2	Evaluatie van het beleid	201
3.2.3	Slotbeschouwing	229
3.3	Het leerstuk van de participatie	233
3.3.1	Theorie	233
3.3.2	Evaluatie van het beleid	250
3.4	Van ‘democracy’ naar democratie	257
3.5	Slotopmerkingen	263
4	Het opbouwwerk en de aanwezige sociale kaders	266
4.1	Inleiding	266
4.2	Opbouwwerk en het politieke systeem	267
4.3	Opbouwwerk en het bestuurlijke systeem	278

[pagina 7]

4.3.1	Opbouwwerk en de centrale overheid	278
4.3.2	Opbouwwerk en de provinciale overheid	282
4.3.3	Opbouwwerk in regionaal verband	285
4.3.4	Opbouwwerk en de stedelijke overheid	289
4.3.5	Conclusies	305
4.4	Opbouwwerk, particulier initiatief en bevolking	307
5	Slotopmerkingen	324
IV Beleidsperspectieven
1	Inleiding	329
2	Honorering en organisatie van maatschappelijk initiatief	332
3	Welzijn als beleidsobject	340
4	Suggesties voor een dynamisch en democratisch welzijnsbeleid	346
5	Slotopmerkingen	360
	Besluit	363
	Summary	367
	Literatuur	375
	Personen- en zakenregister	378